近日，安徽省生态环境厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省市场监督管理局、安徽省地方金融管理局、国家税务总局安徽省税务局、中国人民银行安徽省分行联合印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法》《安徽省排污权储备和出让管理办法》《安徽省排污权交易规则》《安徽省排污权租赁管理办法》（皖环发〔2026〕3号，以下简称《配套办法》）。现将有关政策解读如下。

一、起草背景及过程

2023年9月，经省政府同意，省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》（以下简称《意见》），明确自2024年1月1日至2025年12月31日，在全省试点开展化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫4项主要污染物排污权交易。同年，根据《意见》，省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融管理局联合印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》《安徽省排污权交易规则（试行）》《安徽省排污权储备和出让管理办法（试行）》《安徽省排污权租赁管理办法（试行）》四个配套办法（以下总体简称原《配套办法》）。

为持续深化排污权交易工作，2025年12月25日，经省政府同意，省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅等7家单位联合印发《关于持续深化排污权交易工作的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，在总结全省排污权交易工作情况的基础上，省生态环境厅组织对原《配套办法》进行了修改完善，起草了《配套办法》。

《配套办法》书面征求了省直有关部门、各市政府、部分行业协会、47家企业代表意见；通过厅门户网站公开向社会公众征求意见，并进行合理吸收采纳。《配套办法》通过了为基层减负一致性评估、与宏观政策取向一致性评估、合法性审查和公平竞争审查，于2026年2月14日正式印发。

二、主要内容

（一）安徽省排污权有偿使用和交易管理办法

共五章31条，包括总则、排污权的核定、排污权交易、监督管理、附则5个部分，主要规范我省排污权有偿使用和交易行为，对排污权交易涉及的专有名词进行解释，明确了排污权的核定过程及交易流程、部门职责等内容。

第一章总则。明确制定目的和依据、原则、定义与适用范围、部门职责等。

第二章排污权的核定。明确排污权的核定部门、确权凭证、核定标准、可交易排污权归属等。

第三章排污权交易。明确交易主体、跨市交易、交易价格、交易审核、排污权有效期等。

第四章监督管理。明确申请复核、争议处理、公示公开、收入管理、部门职责等。

第五章附则。明确涉密要求、解释权、施行时间和规定要求等。

（二）安徽省排污权储备和出让管理办法

共五章24条，包括总则、排污权储备、排污权出让、排污权储备出让资金管理、附则5个部分，主要规范我省排污权储备和出让管理行为，对排污权储备和出让专有名词进行解释，明确了排污权储备来源、排污权出让原则、出让价格要求、出让收入应用范围等内容。

第一章总则。明确制定目的和依据、定义与适用范围、适用种类和单位职责。

第二章排污权储备。明确了排污权储备来源、政府无偿收回和有偿回购程序等内容。

第三章排污权出让。明确了排污权出让原则、出让机构、省级储备出让程序。

第四章排污权储备出让资金管理。明确了出让价格要求，出让收入应用范围等。

第五章附则。明确单位职责、解释权、施行时间和规定要求等。

（三）安徽省排污权交易规则

共六章22条，包括总则、交易主体、交易审核、交易程序、法律责任和附则6个部分，总则规定了交易的污染物种类、范围、交易原则，明确了交易平台、交易主体等内容，详细规定了交易有关材料要求、审核流程、价款结算以及特殊情况处理等内容。

第一章总则。明确制定目的与依据、适用范围、适用种类。

第二章交易主体。明确了排污权交易主体。

第三章交易审核。明确了排污权交易转让审核、受让审核、跨市交易的具体审核流程及所需提交材料。

第四章交易程序。明确了排污权交易程序中出（转）让委托、信息发布、受让登记、组织交易、成交签约、价款结算、交易鉴证、排污许可证申领或变更等具体流程，并指出交易应终止的情形。

第五章法律责任。明确了交易排污权无效的行为及法律责任。

第六章附则。明确了本规则的解释权、施行时间和规定要求等。

（四）安徽省排污权租赁管理办法

共四章16条，包括总则、租赁程序、其他要求、附则4个部分，主要为规范我省排污权交易租赁行为，规定排污权租赁范围、原则和租赁方式，明确了租赁主体、来源、流程等内容，同时规定了不适用租赁的情形。

第一章总则。明确制定目的与依据、定义与适用范围、租赁期限与权属。

第二章租赁程序。明确可出租排污权种类、申请租赁条件、不得承租的情形、租赁办理流程。

第三章其他要求。明确重复申请租赁、不得出租情形、跨行业租赁等。

第四章附则。明确本办法的解释权、施行时间和规定要求等。

《配套办法》从2026年3月16日起实施，实施期间国家如有新的规定，从其规定。

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来源：安徽省生态环境厅官网